瀘州(zhou)市(shi)已基本建立(li)起(qi)生態(tai)環境(jing)分區管控體系(xi)。”近日，四川(chuan)省(sheng)瀘州(zhou)市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)黨(dang)組書記、局(ju)長(chang)陳(chen)進在(zai)召開的(de)“三(san)線一單”優化(hua)完善工作成果新聞發布會上透露，瀘州(zhou)市(shi)劃分了(le)優先、重點、一般三(san)類共49個管控單元，并提出(chu)相應的(de)管控要求清單。

　　記者了(le)解(jie)到(dao)，截至目前，四川(chuan)省21個市(州(zhou))已初(chu)步建立(li)“三線一(yi)單”生態(tai)環境分區管控體系。

　　精準鎖定短板，設(she)定年度環境質量目標

　　瀘州市地處四(si)川盆地西南(nan)邊(bian)緣(yuan)，毗鄰(lin)渝滇(dian)黔等省、直轄市，是長(chang)江上(shang)游(you)生態屏障重要(yao)組成區(qu)域，也是成渝地區(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈、川南(nan)經(jing)濟區(qu)的重要(yao)組成部分(fen)。

　　然而，水(shui)(shui)土(tu)流失嚴重、環境(jing)(jing)風險突(tu)出、污(wu)染(ran)物排放量(liang)大，在環境(jing)(jing)污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)治要求越來越高(gao)的情況下，已成(cheng)為(wei)瀘(lu)州(zhou)市(shi)高(gao)質量(liang)發展的短板。在瀘(lu)州(zhou)市(shi)，近1/3的面積存(cun)在水(shui)(shui)土(tu)流失，由于歷史原因，化(hua)工企業大多沿江(jiang)布局，第二(er)產業比重大。

　　瀘州市鎖定短(duan)板，嚴格劃分生態空間(jian)，主(zhu)動融入成渝雙圈，銜(xian)接黔渝，積極服務“一體兩翼”，著(zhu)力(li)解決發展問題，協同推進(jin)生態環境高(gao)(gao)水平保護和經濟高(gao)(gao)質量發展。

　　在此基礎上(shang)，“三(san)線(xian)一單”分區管(guan)控以(yi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)為基準(zhun)年(nian)(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)(nian)為目標年(nian)(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)(nian)為展(zhan)望年(nian)(nian)(nian)(nian)開展(zhan)工(gong)作(zuo)，制(zhi)定(ding)2025年(nian)(nian)(nian)(nian)和(he)2035年(nian)(nian)(nian)(nian)的環境(jing)質量(liang)(liang)目標。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)(nian)，生態(tai)(tai)環境(jing)質量(liang)(liang)持(chi)續(xu)改善，生態(tai)(tai)系統服務功能(neng)逐步(bu)提升，長江(jiang)上(shang)游(you)(you)重要生態(tai)(tai)屏障進一步(bu)筑牢，基本建(jian)(jian)成長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶高質量(liang)(liang)發展(zhan)先(xian)行區。到2035年(nian)(nian)(nian)(nian)，生態(tai)(tai)空間更(geng)加(jia)優(you)化，生態(tai)(tai)環境(jing)質量(liang)(liang)全面改善，綠色低碳(tan)生產生活方式基本形成，長江(jiang)上(shang)游(you)(you)重要生態(tai)(tai)屏障持(chi)續(xu)鞏固，全面建(jian)(jian)成長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶高質量(liang)(liang)發展(zhan)先(xian)行區。

　　三類單元(yuan)如(ru)何(he)管(guan)控?管(guan)控清單提出明確要求

　　管(guan)控單(dan)位是(shi)(shi)如何(he)劃分(fen)的(de)(de)?管(guan)控要求清單(dan)又是(shi)(shi)如何(he)制定的(de)(de)?陳進(jin)說(shuo)：“優先(xian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)單(dan)元有19個，占全(quan)市國(guo)土面積的(de)(de)23.86%，主要包(bao)括生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線、自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區、石(shi)漠化(hua)地區、飲用水水源保(bao)(bao)(bao)護(hu)區等(deng)區域。”如長江(jiang)(jiang)珍稀特有魚類國(guo)家(jia)級(ji)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區涉及的(de)(de)長江(jiang)(jiang)干流(liu)、沱江(jiang)(jiang)、永寧(ning)河(he)、赤水河(he)等(deng)流(liu)域，畫稿溪國(guo)家(jia)級(ji)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區，古藺(lin)、敘永石(shi)漠化(hua)敏感區，鎖口水庫(ku)飲用水水源保(bao)(bao)(bao)護(hu)區等(deng)。

　　“優先保護(hu)單元(yuan)以生態環境保護(hu)為主，禁止或限制(zhi)大(da)規模、高強度的(de)工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)城(cheng)鎮(zhen)建設(she)。而重點管(guan)控單元(yuan)則(ze)以環境污染治(zhi)理和(he)(he)風險防范為主。”陳進透露，瀘(lu)州市有(you)27個重點管(guan)控單元(yuan)，占全市國(guo)土面積(ji)的(de)36.94%，主要(yao)(yao)包括7個區(qu)縣城(cheng)鎮(zhen)規劃區(qu)、15個工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)和(he)(he)5個涉及(ji)水、大(da)氣的(de)環境要(yao)(yao)素重點管(guan)控區(qu)域。

　　如瀘縣北(bei)部，因(yin)為馬溪河、九曲河等河流水質(zhi)不達(da)標，所以劃定為水環(huan)境要(yao)素重點管控(kong)(kong)區，需(xu)要(yao)在今后的生產(chan)生活(huo)過程中控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)農藥、化肥使用(yong)(yong)，完善生活(huo)污水處理設施，規范畜禽養殖，杜絕生產(chan)生活(huo)廢水入(ru)河，控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)面(mian)源污染，提高中水回用(yong)(yong)率，從而讓水質(zhi)逐步改善。

　　“一般管控(kong)單元(yuan)有3個，包(bao)含合江、敘永、古(gu)藺3個縣部分地區，占全市(shi)國土(tu)面積的39.2%。”陳進介紹說，因不涉及生(sheng)態(tai)保護紅線和其(qi)他需要保護的生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)，環境質量(liang)較好(hao)，資源豐(feng)富，可(ke)進行開(kai)發利用，但在開(kai)發建(jian)設中要求生(sheng)態(tai)環境保護與適度開(kai)發相結合，落實(shi)生(sheng)態(tai)環境保護基(ji)本要求。

　　已完(wan)(wan)成21個市州(zhou)“三線一(yi)單”優化完(wan)(wan)善審(shen)核

　　不(bu)僅是在瀘(lu)州(zhou)市，全省21個市州(zhou)“三線一(yi)單”優化完(wan)善審核(he)工作目前(qian)已全面完(wan)成。

　　自生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部啟動長江經濟帶11省市(shi)及青海省“三(san)線一(yi)單”編制(zhi)(zhi)試點工(gong)作(zuo)(zuo)以來(lai)，四(si)川省把(ba)編制(zhi)(zhi)“三(san)線一(yi)單”，開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管(guan)控作(zuo)(zuo)為建設生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)，推動生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化，助推經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)高水平保護的(de)重要抓(zhua)手(shou)。

　　作為先導省，四(si)川(chuan)省在全(quan)國(guo)較早開展“三(san)(san)線(xian)一(yi)單(dan)”編制(zhi)工作，編制(zhi)成(cheng)果較早通(tong)(tong)過生態(tai)環境部(bu)審核，并于2020年(nian)6月由省政(zheng)府(fu)印(yin)發實(shi)施。隨(sui)后，四(si)川(chuan)省生態(tai)環境廳印(yin)發通(tong)(tong)知、制(zhi)定技術要求，成(cheng)立對口指導技術組和專家組，強力(li)指導推動各市(shi)(州)開展“三(san)(san)線(xian)一(yi)單(dan)”成(cheng)果優化完善工作。

　　眉山是(shi)最早實施“三線(xian)一(yi)單(dan)”生態環(huan)境分區管控(kong)的市(州)之一(yi)。眉山堅(jian)持圍繞環(huan)境質(zhi)量持續(xu)改善科學確定目標(biao)，結合區域特征合理劃分管控(kong)單(dan)元(yuan)，因地制宜制定適用(yong)管用(yong)的生態環(huan)境準(zhun)入(ru)清(qing)單(dan)，并(bing)將“三線(xian)一(yi)單(dan)”優(you)化完善成果和數據融入(ru)全市國土空間(jian)規劃編制和項目環(huan)評審(shen)批中。

　　下一步(bu)，四川省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環境廳(ting)計劃(hua)將(jiang)“三(san)線一單”數據分析系統向地方黨委(wei)政府、省(sheng)直部(bu)門和(he)公眾逐步(bu)開放，推動“三(san)線一單”生(sheng)(sheng)態(tai)環境分區(qu)管控落地應用。同(tong)時(shi)，將(jiang)按照四川省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)工作部(bu)署，指導各市(州)探索將(jiang)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)和(he)“兩高”項目生(sheng)(sheng)態(tai)環境準入(ru)(ru)納入(ru)(ru)“三(san)線一單”，嚴格源頭預(yu)防(fang)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境準入(ru)(ru)，助推經濟高質量(liang)發展和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境高水平保護。

來源：中國環(huan)境報